在卡茲戴爾內戰以悲劇收場後，無法統一的卡茲戴爾大地陷入了分裂狀態，大量薩卡茲人再次背井離鄉前往世界各地尋求出路，其中有一批人來到了玻利瓦爾尋找立業的機遇，最初發現玻利瓦爾的經濟日漸崩潰，薩卡茲人有許多去往經濟更好的哥倫比亞，依舊留下的人要不然是被曾在軍中服役的一位萊塔尼亞薩卡茲人說服的，要不然也是伴隨他一起在軍旅生涯中度過多年的戰友，他提出在玻利瓦爾這種經濟高度失去自主權的被殖民國家里，政治上是極度分化的，盡管在短時間里他們作為薩卡茲人無法得到任何收獲，但比起已經產生資本主義下的階級固化的哥倫比亞，這里尚有進取的空間，同當地人相處並獲得他們的信任，這樣的收入與地位是在哥倫比亞當個受歧視的移民所遠遠達不到的。

　　 經過剩下成員的表決，這批薩卡茲人在玻利瓦爾暗中建黨，由幾個特定的政治委員在玻利瓦爾全境分別負責不同區域宣傳他們的政治立場，但尤其重要的是塑造一個能團結玻利瓦爾人和薩卡茲人的氛圍，其余黨員各自組團到移動城邦進行地下工作建立合作團體和吸納新成員，他們約好定期在不同城市進行集會討論各分部的發展情況，一切的首要任務是拿下玻利瓦爾人的信任，使當地人願意采取合作立場。

　　 先是薩卡茲人在移動城邦內工作，把分部的收入取出部分用於樂善好施和解決問題，因為比起懦弱無能的政府，這幫受歧視者要更加願意解決生活問題，玻利瓦爾人漸漸信賴起這幫粗人，由各地在薩卡茲人有意識控制下建立的合作團體為玻利瓦爾人創造了地方工會和互相獲取彼此所需資源的平台，他們的黨員在這過程中迅速擴散，最終在確認已有一個移動城邦成為主要支持者的時候，這名萊塔尼亞薩卡茲人利用目前積累的信譽提出了一個計劃，那就是國民汽車。

　　 根據粗略的計算，一座移動城邦的可使用面積（不包括耕地、水廠、反應堆等設施）在4000平方公里左右，人口不會低於一千萬人，主要根據地人口加上玻利瓦爾各處移動城邦的黨員與支持者，可能還有投機分子和資本家……人數是非常可觀的，基於這個前提，阿道夫提議由全部支持者付出貧困階級吃一天飯所需的錢，眾籌出一筆巨款來建立公司，這家公司會首先為所有付款的人提供一輛汽車，如果繳納這筆眾籌金的人足夠多，它將至少達到一座移動城邦里全民擁有汽車的宏景。

　　 沒有太大的困難，錢在半年內陸陸續續交齊了，阿道夫和他的政黨通過一部分錢打點了關系，正式進入了政壇，國民汽車也注冊成功，在完成了基礎的設施配置後，利用玻利瓦爾當地大量存有的金屬礦脈和人際關系低價購入素材、聘請技師，同時和雷神工業達成商業協議獲得了技術支持，挨家挨戶送達的汽車使玻利瓦爾人對他本人與其政黨的支持達到了不可能的高度，把國民汽車的內部權利歸為黨有，如今國民汽車的實際擁有者正在一邊生產許諾過的汽車一邊准備著把民意推向更高潮。

　　 恰逢世界動蕩，哥倫比亞和聯合公司對玻利瓦爾的控制顯著下降，正義黨的胡安向所有走在第三條路上或不堅決的支持著社會主義、資本主義的動搖派的政黨發出了同盟倡議，這個男人渴望建立一種全民陣线，團結盡可能多的玻利瓦爾政治力量來走上玻利瓦爾的權力之巔，屆時他或全民陣线的某個盟友可以成為總統，作為代價是政府職位將被全民陣线分享，這聽起來是個很誘人的想法，現在阿道夫毫無疑問的加入了全民陣线，如果胡安這位盟主真的成為了總統，他也完全准備好利用玻利瓦爾的民間力量來成為總統秘書。

　　 ——雄鷹正舒展雙翼。