一個顯而易見的事實是，維多利亞人在使用非維多利亞仆從軍上存在一定障礙，特別是薩卡茲人這種民族不止文化上也在戰斗能力上完全不同，因此卡茲戴爾總督從邦聯那兒要來的人只有少數弱小的（是的，很諷刺的是強大的薩卡茲無法融入他們）可以加入她的機動土匪，這就產生了一種分離的軍事系統，而卡茲戴爾總督……完全懶得學怎麼訓練它們。

　　 那麼是否存在一種既能使用仆從軍（換句話說就是白拿薩卡茲人的兵力又不出問題）又能讓它們盡可能發揮其作用還聽話的方法呢？卡茲戴爾總督傾盡畢生所學終於想到了一個方案，那就是“卡人治卡”！

　　 如果維多利亞人不能治卡茲戴爾人，為什麼不讓卡茲戴爾人自己訓練自己呢？她只需要把這個卡茲戴爾代管軍團當提款機…或許是提榔頭機？來用，當然，她也不太想為此付錢，盡管她低下的文化水平無法讓她想象到進步的共產主義的讓軍人掏錢參軍甚至是貸款參軍貸兒子參軍（一邊對革命感激涕零一邊預約自己還在睾丸里的兒子也當兵），她這種農民級別的知識量只能想到克扣軍餉，不過她也和所有農民一樣，在愚蠢里帶點聰明，既然她的文化水平無法支持她騙軍人自己交錢參軍，她可以轉移付錢的人來不付錢！

　　 憲法中記下了關於安全委員會的概念，這是個保護卡茲戴爾邦聯主權的組織，盡管它看起來好像和護國主的職能重復了，不過實際上諸侯們的兵力上交給護國主的兵力在被機動土匪挑過後剩下的都是交給它的，它也會在上院定期提出預算申請和負責執行常規的議會判決，必要時則為了卡茲戴爾而戰，這聽起來好像很不真實，任何和金錢絕緣的系統都是可以被“政治機器”入侵的，況且它的有關職能在以前從未有過，這也讓它真的變成了一幫隨叫隨到的散漫人的集團，因為不同邦國出身的拉幫結派也很常見，可沒幾天在血魔大君和前卡茲戴爾內戰雙方殘部陸陸續續加入的情況下，這種環境馬上變質了。

　　 問題不是他們討厭這個組織，正相反，卡茲戴爾內戰的災難後果讓這些殘部意識到存在一個迫切的目標，那就是維持卡茲戴爾的安全獨立，在這基礎上最好能迅速把它重塑起來，至於政治問題其實不是那麼重要，畢竟怎麼也不會比這更差了，當卡茲戴爾總督建立她的邦聯制度開始，這些人驚喜的發現不但存在一個實現願望的機會，或許這也是個讓卡茲戴爾步入嶄新時代的機會，這幫或有封地或有企業的人並不吝嗇給這個組織撥款，以至於它變成了一個脫產又有穩定經濟來源和高質量教官資源的可怕軍事集團，在先民的殘骸里，唯有北方十字軍這樣徹頭徹尾的信仰戰士是這樣的產物，那麼唯一的問題就是……這群軍事修會到底以什麼為信仰了，難道他們會止步於愛國嗎？

　　 ——一個…民粹主義者和精英主義者的協作集團？